Государственное и муниципальное управление

Целью изучения дисциплины является формирование системы теоретических знаний и умений в области государственного и муниципального управления и представления о методах и инструментах, используемых при решении общегосударственных задач.

Контактная работа обучающихся с преподавателем включает в себя: занятия лекционного типа, занятия семинарского типа, индивидуальную работу обучающихся с преподавателем, а также аттестационные испытания промежуточной аттестации обучающихся.

При изучении дисциплины (модуля) предусматривается применение инновационных форм учебных занятий, развивающих у обучающихся навыки командной работы, межличностной коммуникации, принятия решений, лидерские качества.

Раздел 1. Теоретические основы государственного и муниципального управления.

Тема 1. Государственное управление как социальное явление.

Общее понятие и диалектика управления. Субъекты государственного управления. Объекты  государственного управления. Виды управления. Самоуправление. Признаки управления, Предмет управленческого труда. Принципы управления. Законы социального управления. Природа и сущность государственного управления.

Тема 2. Исторические аспекты теории государственного управления.

Периодизация развития теории ГМУ. Характеристика периодов развития теории ГМУ. Эволюция взглядов на государство как политический институт.

Тема 3. Государство как субъект управления общественными процессами.

Государство. Концепции происхождения государства. Признаки государства. Концепция конституционного демократического государства (конституционное государство, правовое государство, социальное государство, маркетинговая модель государства, светское государство, религиозное государство. Формы государственного правления (монархия абсолютная, дуалистическая, парламентская, республика (президентская, парламентская, смешанная). Ф форма государственного устройства (унитарное государство, федерация, конфедерация. Политический режим. Государственный режим (демократия, тоталитаризм, авторитаризм).

Тема 4. Теоретико-методологические аспекты государственного управления.

Сущность государственного управления. Функции государственного управления. Методы государственного управления. Инструменты государственного управления. Принципы государственного управления. прогнозирование, планирование и программирование в государственном управлении. Прогнозирование: виды прогнозов, методы макроэкономического прогнозирования. Планирование: процесс планирования, уровни планирования, объекты планирования, показатели планирования, формы планирования. Программирование: программно-целевое планирование, классификация государственных программ.

Раздел 2. Система организации государственного и муниципального управления в РФ.

Тема5. Государственная власть и государственное управление.

Методологические подходы к изучению государственной власти. Государственная власть. Система государственной власти. Первичные субъекты государственной власти. Вторичные субъекты государственной власти.  Организационно-функциональная структура государственного управления. Учредительная государственная власть. Принцип разделения государственной власти. Власть главы государства. Законодательная власть. Исполнительная власть. Судебная власть. Контрольная власть.

Тема6. Система государственных органов Российской Федерации.

Понятие, единство системы и виды государственных органов РФ. Конституционный статус Президента Российской Федерации. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации. Правительство Российской Федерации Структура федеральных органов исполнительной власти. Судебная система России. Государственные органы особой компетенции.

Раздел 3. Основы публично-административного менеджмента.

Лекция 7. Система стратегического и территориального планирования.

Публично-административный менеджмент и его функции. Функция планирования в системе ПАМ: основные принципы. Стратегическое планирование в РФ. Программы социально-экономического развития территорий. Территориальное планирование. Градостроительные регламенты.

Лекция 8. Принятие решений в сфере государственного и муниципального управления.

Особенности принятия публично-административных решений. Порядок принятия публично-административных решений. Административные регламенты. Информационная поддержка принятия публично-административных решений. Роль научных исследований в подготовке и принятии публично-административных решений. Регламенты работы представительных органов власти. Критерии выбора административных решений.